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2019年8月17日国内信息参考汇编 www.zxxm.org 2019-08-17

   

第 2200期

 

中国信息协会民营企业分会调研室         2019年8月17日

《求是》杂志发表习近平总书记重要文章  在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的讲话

关于打赢脱贫攻坚战,牢记习近平的这些叮嘱

习近平同巴西总统博索纳罗就中巴建交45周年互致贺电

国务院常务会议:短缺药清单中的品种允许企业自主合理定价、直接挂网招标采购

栗战书主持召开第三十六次委员长会议  决定十三届全国人大常委会第十二次会议8月22日至26日在京举行

促消费放改革大招 国家发改委将推城乡居民增收行动方案

国家发改委就张家口首都“两区”规划有关问题答问

银保监会等三部门:鼓励银行保险机构积极开展知识产权质押融资业务

专家:中方坚决反制美方霸凌 坚决捍卫自身权益

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印巴局势紧张之际 安理会时隔近50年将再磋商克什米尔问题 

 

 

《求是》杂志发表习近平总书记重要文章  在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的讲话

8月16日出版的第16期《求是》杂志将发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的讲话》。

文章强调,脱贫攻坚战进入决胜的关键阶段,各地区各部门务必高度重视,统一思想,抓好落实,一鼓作气,顽强作战,越战越勇,着力解决“两不愁三保障”突出问题,扎实做好今明两年脱贫攻坚工作,为如期全面打赢脱贫攻坚战、如期全面建成小康社会作出新的更大贡献。

文章指出,总的看,脱贫攻坚成效是明显的:一是脱贫摘帽有序推进;二是“两不愁”总体实现;三是易地扶贫搬迁建设任务即将完成;四是党在农村的执政基础更加巩固。在肯定成绩的同时,也要清醒认识全面打赢脱贫攻坚战面临的困难和问题:第一类是直接影响脱贫攻坚目标任务实现的问题;第二类是工作中需要进一步改进的问题;第三类是需要长期逐步解决的问题。

文章指出,到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障,是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标,直接关系攻坚战质量。总的看,“两不愁”基本解决了,“三保障”还存在不少薄弱环节。要摸清底数,聚焦突出问题,明确时间表、路线图,加大工作力度,拿出过硬举措和办法,确保如期完成任务。

文章指出,脱贫攻坚战进入决胜的关键阶段,打法要同初期的全面部署、中期的全面推进有所区别,最要紧的是防止松懈、防止滑坡。一要强化责任落实;二要攻克坚中之坚;三要认真整改问题;四要提高脱贫质量;五要稳定脱贫攻坚政策;六要切实改进作风。

 

关于打赢脱贫攻坚战,牢记习近平的这些叮嘱

编者按:8月16日出版的第16期《求是》杂志发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的讲话》2019年4月16日在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的讲话)。文章中,习近平从准确把握脱贫攻坚形势、着力解决“两不愁三保障”突出问题、扎实做好今明两年脱贫攻坚工作三个方面对打赢脱贫攻坚战进行了阐述和部署。新时代学习工作室摘取其中的精彩论述,和大家一起学习。

 

1、距离完成脱贫攻坚目标任务只剩下不到两年时间,2019年尤为关键。今年工作做到位了,明年脱贫攻坚全面收官就能有一个更为坚实的基础。

2、为解决好“怎么扶”问题,我们提出要实施“五个一批”工程,即发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批,还有就业扶贫、健康扶贫、资产收益扶贫等,总的就是因地因人制宜,缺什么就补什么,能干什么就干什么,扶到点上扶到根上。

3、在肯定成绩的同时,我们也要清醒认识全面打赢脱贫攻坚战面临的困难和问题。困难和问题主要有3类。

——直接影响脱贫攻坚目标任务实现的问题。脱贫摘帽后工作放松,有的摘帽县出现撤摊子、甩包袱、歇歇脚的情况,有的摘帽县不是把精力物力用在巩固成果上,而是庆功搞铺张浪费。

——工作中需要进一步改进的问题。比如,脱贫攻坚责任不落实、政策不落实、工作不落实问题,形式主义、官僚主义问题,数字脱贫、虚假脱贫问题,以及贪占挪用扶贫资金等问题。

——需要长期逐步解决的问题。比如,产业发展基础薄弱,易地扶贫搬迁后续帮扶措施乏力,稳定脱贫长效机制没有建立,贫困群众内生动力不足、陈规陋习难改等。对这些问题,要分清轻重缓急、妥善解决,必须解决且有能力解决的要抓紧解决,不能影响脱贫攻坚目标任务完成;有的问题是长期性的,攻坚期内不能毕其功于一役,但要有总体安排,创造条件分阶段逐步解决。

4、解决“三保障”突出问题,要坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的体制机制。扶贫领导小组要加强统筹协调和督促指导,及时调度情况。教育部、住房城乡建设部、水利部、国家卫生健康委、国家医保局既是扶贫领导小组组成部门,也是“三保障”工作的主管部门,主要负责同志要亲自抓,分管同志具体抓。

5、要坚持现行脱贫标准,既不拔高,也不降低。实现义务教育有保障主要是让贫困家庭义务教育阶段的孩子不失学辍学;实现基本医疗有保障主要是所有贫困人口都参加医疗保险制度,常见病、慢性病有地方看、看得起,得了大病、重病后基本生活过得去;住房安全有保障主要是让贫困人口不住危房;饮水安全有保障主要是让农村人口喝上放心水,统筹研究解决饮水安全问题。

6、各地执行时要结合实际进行把握,不能一刀切。各地在解决“三保障”突出问题时做了不少探索,有些地方有意无意拔高了标准。对明显超出标准的,要予以纠正;对没有明显超标的,要保持政策稳定性、连续性,少“翻烧饼”。

7、解决“两不愁三保障”突出问题,摸清底数是基础,有的地方底数依然不是很清楚,这是不行的。有关部门要指导各地摸清底数,确保工作有的放矢。有关部门要加强数据比对衔接,不能一个部门一个数。

8、深度贫困地区贫困程度深、基础条件差、致贫原因复杂,民族、宗教、维稳问题交织,是决定脱贫攻坚战能否打赢的关键。“三区三州”外的一些深度贫困县要加大工作力度,逐一研究细化实化攻坚举措,攻城拔寨,确保完成脱贫任务。

9、这次脱贫攻坚专项巡视和成效考核发现了不少突出问题和共性问题,主要表现在以下几个方面。

——没有把脱贫攻坚当作重大政治任务来抓,责任落实不到位,思想认识有差距,落实不力。

——贯彻精准方略有偏差,或发钱发物“一发了之”,或统一入股分红“一股了之”,或低保兜底“一兜了之”,没有把精力用在绣花功夫上。

——形式主义、官僚主义问题突出,像花钱刷白墙,又不能吃不能穿,搞这些无用功,浪费国家的钱!会议多、检查多、填表多,基层干部疲于应付。

10、脱贫既要看数量,更要看质量,不能到时候都说完成了脱贫任务,过一两年又大规模返贫。要多管齐下提高脱贫质量,巩固脱贫成果。要严把贫困退出关,严格执行退出的标准和程序,确保脱真贫、真脱贫。

11、一些摘帽县去年以来出现松劲懈怠,有的撤摊子、歇歇脚,有的转移重心、更换频道,有的书记、县长希望动一动,一些已脱贫的群众收入不增甚至下降。贫困县摘帽后,要继续完成剩余贫困人口脱贫任务,实现已脱贫人口的稳定脱贫。

12、贫困县党政正职要保持稳定,做到摘帽不摘责任;脱贫攻坚主要政策要继续执行,做到摘帽不摘政策;扶贫工作队不能撤,做到摘帽不摘帮扶;要把防止返贫放在重要位置,做到摘帽不摘监管

13、对奋战在脱贫攻坚一线的同志们,我们要关心他们的生活、健康、安全,对牺牲干部的家属要及时给予抚恤、长期帮扶慰问。对在基层一线干出成绩、群众欢迎的干部,要注意培养使用。要加强宣传表彰,讲好脱贫攻坚故事。同时,对那些畏苦畏难、敷衍了事、弄虚作假的扶贫干部,要加强教育管理,该撤换的要及时撤换,该问责的要坚决问责。

14、打赢脱贫攻坚战是一项光荣而艰巨的历史任务,夺取全面胜利还要继续付出艰苦努力。我们要一鼓作气、越战越勇,为如期全面打赢脱贫攻坚战、如期全面建成小康社会作出新的更大贡献。

 

习近平同巴西总统博索纳罗就中巴建交45周年互致贺电

国家主席习近平8月15日同巴西联邦共和国总统博索纳罗互致贺电,庆祝两国建交45周年。

习近平在贺电中指出,中国和巴西同为发展中大国和重要的新兴市场国家。建交45年来,中巴关系历久弥坚,各领域务实合作成果丰硕,给两国人民带来了实实在在的利益,也成为发展中大国团结合作、携手发展的典范。当前,中国和巴西都处在国家发展的关键时期,合作潜力巨大,前景十分广阔。我高度重视发展中巴关系,愿同博索纳罗总统共同擘画中巴关系蓝图,推动中巴全面战略伙伴关系迈上更高水平,造福两国和两国人民,为维护世界和平、稳定、繁荣作出新贡献。

博索纳罗在贺电中表示,巴中建交以来,两国始终秉持共同发展的目标,双方合作多元成熟,合作机制日益完善,我们为此深感自豪。两国贸易和相互投资持续增长,在航天等战略领域合作良好,充分体现了巴中关系互利互惠的本质。今年两国高层交往频繁,政府间保持顺畅对话。我愿同习近平主席一道,共同规划巴中伙伴关系的未来之路,造福两国人民。

 

国务院常务会议:短缺药清单中的品种允许企业自主合理定价、直接挂网招标采购

国务院总理李克强8月16日主持召开国务院常务会议,部署运用市场化改革办法推动实际利率水平明显降低和解决融资难问题;确定加强常用药供应保障和稳定价格的措施,确保群众用药需求和减轻负担。

部署运用市场化改革办法推动实际利率水平明显降低和解决“融资难”问题

会议指出,按照党中央、国务院部署,今年以来有关各方积极努力,全社会综合融资利率总体稳中有降。要保持这一态势,特别是面对当前形势,要保持流动性合理充裕,坚持用改革办法促进实际利率水平明显下降,并努力解决融资难问题。一要改革完善贷款市场报价利率形成机制,在原有1年期品种基础上,增加5年期以上的品种,由各报价银行以公开市场操作利率加点方式报价,全国银行间同业拆借中心根据报价计算得出贷款市场报价利率并发布,为银行发放贷款提供定价参考,带动贷款实际利率水平进一步降低。二要促进信贷利率和费用公开透明。严格规范金融机构收费,督促中介机构减费让利。三要多种货币信贷政策工具联动配合,确保实现年内降低小微企业贷款综合融资成本1个百分点。四要加强对有订单、有信用企业的信贷支持,确保不发生不合理抽贷、断贷。五要着力解决小微企业融资难问题。强化正向激励和考核,引导银行拓展市场、创新业务、改进流程,更好服务实体经济。

确定加强常用药供应保障和稳定价格的措施 确保群众用药需求和减轻负担

会议指出,建立健全基本药物、急(抢)救药等常用药保供稳价长效机制,事关人民群众健康安全,是重大民生关切。要在已有工作基础上,针对部分常用药出现短缺、价格不合理上涨的问题,一是完善药品采购政策。对短缺药清单中的品种允许企业自主合理定价、直接挂网招标采购。对替代性差、供应不稳定的短缺药、小品种药,采取集中采购、加强集中生产基地建设等方式保供。研究加大急需药品进口,满足群众需要。二是促进基本药物优先配备使用,提高政府办基层医疗机构和二级、三级公立医院基本药物配备占比。三是搭建短缺药信息采集平台,实施药品停产报告制度,健全短缺药品常态储备机制。四是强化药品价格监管和执法,对不合理涨价依法依规督促纠正,必要时采取公开曝光、中止挂网等措施。完善法律法规,对垄断、操控价格等行为,依法实施巨额罚款、市场禁入直至刑事处罚。

 

栗战书主持召开第三十六次委员长会议  决定十三届全国人大常委会第十二次会议8月22日至26日在京举行

十三届全国人大常委会第三十六次委员长会议15日上午在北京人民大会堂举行,栗战书委员长主持。会议决定,十三届全国人大常委会第十二次会议8月22日至26日在北京举行。

委员长会议建议,十三届全国人大常委会第十二次会议审议药品管理法修订草案,土地管理法、城市房地产管理法修正案草案,资源税法草案,基本医疗卫生与健康促进法草案,民法典人格权编草案,民法典侵权责任编草案;审议全国人大监察和司法委员会关于提请审议公职人员政务处分法草案的议案。

委员长会议建议的议程还有:审议国务院关于提请审议批准《中华人民共和国和斯里兰卡民主社会主义共和国引渡条约》的议案、《中华人民共和国和越南社会主义共和国引渡条约》的议案;审议国务院关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告、关于今年以来预算执行情况的报告、关于学前教育事业改革和发展情况的报告;审议全国人大常委会执法检查组关于检查水污染防治法实施情况的报告、关于检查就业促进法实施情况的报告;审议全国人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告;审议有关任免案。

委员长会议还审议了全国人大财政经济委员会关于2019年上半年经济形势分析会的情况报告。

委员长会议上,全国人大常委会秘书长杨振武就常委会第十二次会议议程草案和日程安排作了汇报。全国人大常委会有关副秘书长,全国人大有关专门委员会、常委会有关工作委员会负责人就常委会第十二次会议有关议程等作了汇报。

全国人大常委会副委员长王晨、曹建明、张春贤、沈跃跃、吉炳轩、艾力更·依明巴海、万鄂湘、陈竺、王东明、白玛赤林、丁仲礼、郝明金、蔡达峰、武维华出席会议。

 

促消费放改革大招 国家发改委将推城乡居民增收行动方案

最近发布的数据显示,7月份社会消费品零售总额同比增长7.6%,增速有所回调。面对消费增长放缓的压力,国家发改委今天(8月16日)表示,将通过一些列改革措施促进国内消费。

国家发改委表示,将推动相关部门和地方出台实施一批促消费举措,特别是要针对消费领域突出的“痛点”“堵点”问题,加快破除制约居民消费的体制机制障碍,大幅减少微观管理事务和具体审批事项,最大限度减少政府对市场资源的直接配置和对市场活动的直接干预,促进居民消费提质升级。同时要千方百计做好稳就业工作,为提升居民消费能力打下坚实的基础。

国家发改委新闻发言人 孟玮:抓紧出台实施《关于多措并举促进城乡居民收入合理增长的行动方案(2019—2020年)》,通过激发重点群体增收活力,促进农业农村和户籍制度等重点领域改革,稳定工资性收入预期,拓宽财产性收入渠道,切实提高居民收入,增强居民消费能力。

此外,国家发改委将加强消费者维权信息化建设,实现“一地受理、全网查询”,形成线上线下融合的消费者维权服务体系。加强农村商品质量检查监督,严厉打击假冒伪劣商品和欺骗消费者的行为,并且建立完善促进消费体制机制部际联席会议制度。

国家发改委新闻发言人 孟玮 我们将充分利用部际联席会议这个平台,推动促消费政策的统筹衔接,共同抓好促消费政策措施的落实落地。

 

国家发改委就张家口首都“两区”规划有关问题答问

经京津冀协同发展领导小组同意,7月24日,国家发展改革委、河北省人民政府印发实施《张家口首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设规划(2019-2035年)》(以下简称《规划》),社会各界高度关注。就此,记者采访了国家发展改革委有关负责同志。

问:张家口市地处京津冀西北部,生态安全战略位置十分重要,请问编制《规划》的背景是什么?建设首都“两区”有什么重大意义?

答:河北省张家口市位于北京市的西北方向,距北京市中心约180公里,市域面积3.7万平方公里,2018年底常住人口443.36万。从地理环境看,张家口与北京属同一自然生态系统,在保障首都水资源和生态环境安全上处于特殊的生态区位,发挥着不可替代的作用。

为全面学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示精神,落实京津冀协同发展领导小组相关要求,深入推进京津冀协同发展战略,高标准规划建设首都“两区”,高质量构建河北“两翼”,高水平交出“两份优异答卷”,国家发展改革委会同河北省和有关部委深入开展实地调研,组织力量编制了《规划》,经专家论证、征求有关部委和专家咨询委员会意见,并呈报京津冀协同发展领导小组同意,7月24日,联合印发实施《规划》。

加快建设首都“两区”,是全面贯彻习近平生态文明思想的生动实践,落实党中央、国务院决策部署的重要举措,保障首都水资源和生态环境安全的现实需要;是深入实施京津冀协同发展战略的有力行动,将全面提高张家口区域生态环境承载力,积极构建绿色产业发展体系,为与雄安新区两翼联动、提升协同发展的广度和深度奠定坚实基础;是举办冬奥盛会向世界展示中国全面建成小康社会面貌的迫切要求,绿色办奥,绿色发展,向世界展示中国走绿色可持续发展道路的成功样板;是探索经济欠发达地区生态兴市、生态强市之路的有益尝试,对于推动京津冀协同发展,举办一届“精彩、非凡、卓越”的冬奥盛会,推进区域生态文明建设和可持续发展具有重大现实意义和深远战略意义。

问:《规划》是当前和今后一个时期内推动张家口首都“两区”建设的纲领性文件,请问《规划》的总体要求是什么?要达到什么样的目标?

答:建设首都“两区”,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,按照党中央、国务院决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展的要求,坚持以供给侧结构性改革为主线,统筹京津冀协同发展、北京冬奥会筹办和脱贫攻坚重大历史任务,着力提升水源涵养功能,着力强化生态环境支撑,着力构建绿色产业体系,加快建设首都水源涵养功能区和生态环境支撑区,保障首都水资源和生态环境安全,交出冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷,努力实现生态兴市、生态强市。

在发展定位上,紧紧围绕首都“两区”功能定位,树立生态优先意识,着力建设首都水源涵养功能区、首都生态环境支撑区、京津冀绿色发展示范区和国际冰雪运动与休闲旅游胜地。

《规划》提出,到2022年,首都“两区”建设取得重要进展。森林覆盖率达到50%左右,草原综合植被盖度达到72%,湿地率达到6.2%,冬奥赛区PM2.5年均浓度稳定达到25微克/立方米,高质量绿色发展体系基本形成,居民生活水平明显提高。到2035年首都“两区”全面建成,森林覆盖率达到55%左右,草原综合植被盖度达到80%,湿地率达到6.4%,张家口全市PM2.5年均浓度力争降至25微克/立方米。展望本世纪中叶,水源涵养和生态环境支撑功能全面巩固提升,节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式以及生态保护机制全面形成。

问:张家口与北京“山同脉、水同源、气相通”,请问张家口建设“两区”要形成怎样的生态环境支撑格局?

答:《规划》结合张家口地形地貌和生态环境条件,构建了以绿色发展主轴为柄、两山(脉)两水(系)为骨、山体森林和草原湿地为屏的首都“伞”型生态环境支撑格局。一是稳固伞柄,建设绿色发展主轴。由京张高铁、京包铁路、京藏高速公路、京新高速公路和永定河-官厅水库及上游水系(水道)等组成,构成支撑首都和张家口经济技术联系、拉动张家口绿色发展的主轴带和京津冀水源涵养核心功能区。二是构筑伞骨,强化山脉水系支撑。依托大海陀、小五台山国家级自然保护区所在山系,构建伞型格局的两条“山骨”。依托桑干河和白河-妫水河-密云水库-潮白河水系,构建首都生态保护格局的两条“水骨”,提升水源涵养和生态环境支撑能力。三是张开伞屏,形成两道生态屏障。第一道生态屏障由海拔1800米左右的蔚县山脉-赤城县南山体构成,涉及蔚县、怀来、涿鹿和赤城4县,通过大力营造京冀生态水源保护林等提升首都“两区”的生态保障能力。第二道生态屏障由海拔1500米左右的坝上草原和坝上高原湿地等构成,涉及康保、张北、尚义、沽源等4县,通过加大退耕还林还草还湿力度等构建沿边沿坝防风固沙生态屏障。

问:《规划》的重点在于建设首都水源涵养功能区和生态环境支撑区,请问这两项工作的重点任务分别有哪些?

答:在建设首都水源涵养功能区方面,坚持统筹水的资源功能、环境功能、生态功能,大力推进系列水源涵养工程,持续提升水源涵养功能,进一步提高向首都输水能力。一是提高涵水蓄水能力,大力实施水土保持、生态修复等工程措施,构建以天然河湖水系为骨架的现代水网,增强水源涵养和地表蓄水能力。二是推进节约集约用水,立足水资源承载能力,优化水资源利用结构与效益,将水资源作为经济社会发展最重要的资源约束条件,加快推进从供水管理向需水管理转变,从粗放用水方式向集约用水方式转变。三是治理地下水超采,开展退减灌溉,加快调整农业种植结构;严控地下水开采,实行区域地下水开采总量控制。四是实施多源增水和引水,完善水资源保障体系,坚持开源和节流并举,有效增加水资源供给,建立多源联调的水资源配置网络。

在建设首都生态环境支撑区方面,大力加强森林、草原、湿地等生态系统保护与建设,持续提升水土保持、防风固沙、固碳释氧和气候调节等生态服务功能。一是提升森林生态系统功能,遵循区域生态环境系统的整体性规律,按照本地化和多样化原则,实施分区差异化植树造林,管护和抚育现有林地,改造提升低质林分,全面提高森林植被质量。二是加强草原生态系统建设,以提升草原生态功能、实现草畜平衡和草原资源永续利用为目标,大力开展沙化、退化、盐碱化草地治理,实施退耕还草、禁牧轮牧休牧等措施,建设草原生态示范区。三是保护恢复湿地生态系统,加强湿地生态修复和湿地公园建设,恢复退化湿地,有效遏制湿地数量减少、面积缩小、生物多样性降低、生态功能下降的趋势。四是深入实施“蓝天、碧水、净土”工程,全面加强大气、水、土壤环境的整治和管控,为冬奥会和当地发展提供良好的环境支撑。

问:建设首都“两区”,不仅要建好生态环境,更要实现绿色发展,请问《规划》在推进绿色发展方面有哪些举措?

答:为支持张家口市实现生态兴市、生态强市,重点发展可再生能源、冰雪运动、大数据、文化旅游康养、生态农业等产业,推动实现生态保护修复与当地经济发展互促并进。一是做强可再生能源产业。高标准建设风电基地,着力建设光伏开发应用基地,因地制宜推广农光互补、林光互补、牧光互补等城乡“光伏+”综合利用工程;推动张家口加快建设氢能示范区,逐步形成链条完善、特色鲜明的绿色能源产业体系。二是做大冰雪产业。高标准、高起点打造冰雪产业,形成集冰雪运动、装备制造、产业服务于一体的冰雪运动产业链,推动冰雪运动、冰雪产业在张家口落地生根。三是做优大数据产业。建设大数据产业集群,推进大数据与实体经济深度融合,打造全国大数据应用先行区和大数据产业发展新高地。四是培育发展特色服务业。充分发挥森林、草原、湿地、温泉等资源优势,挖掘区域文化资源潜力,发展特色文化产业,建设独具特色的旅游文化康养名城。五是做细绿色生态农业。坚持走生态产业化、产业生态化发展之路,大力发展特色农业、食品加工、观光旅游,推动一二三产业融合发展。

问:推动《规划》任务落地还需要相应的政策支持,请问目前提出的支持政策主要聚焦哪些方面?

答:为保证规划实施,国家有关部委、河北省将加大政策支持力度,主要是:一是强化水源涵养提升工程政策支持。支持深化乌拉哈达水库项目前期工作,创造条件尽早开工建设。研究利用官厅水库作为周边地区的生产、生活和生态用水水源之一。限制地下水开采,国家对压减地下水开采加大支持力度。二是强化造林种草建设工程政策支持。将张家口植树造林纳入国家储备林计划,大力支持张家口京津风沙源治理、退耕还林还草、天然林保护、补植补造、森林质量精准提升建设项目。继续实施草原生态保护补助奖励政策。支持建设张家口现代草牧业发展示范区暨示范牧场,鼓励在坝上地区按程序申请开展草原公园、田园综合体等建设。三是强化可再生能源应用示范支持。支持张家口可再生能源示范区综合应用创新,支持能源替代、大数据、高新技术等产业参与“四方协作机制”交易。支持张家口分散式风电和分布式光伏、智能微网项目应用,优化变电站建设布局与高压输配电线路,加快城市配电网建设和农村电网改造力度,支撑可再生能源在多领域高比例综合应用。研究在张家口设立可再生能源电力交易中心,在京津冀地区开展可再生能源消纳市场化交易。四是强化绿色主导产业发展政策支持。按照京津冀协同发展相关规划布局要求,支持在京企业向张家口疏解可再生能源、冰雪运动、大数据、旅游康养、文化和绿色农业等产业项目。支持建设中关村张家口园,入园企业享受国家自主创新示范区相关政策。支持张家口成为世界冰雪运动休闲胜地和全域旅游示范区,着力打造一批高等级旅游景区、生态旅游示范区、旅游度假区和冰雪体育旅游基地,加快建设坝上生态(冰雪)旅游带和京张体育文化旅游带。研究支持张家口矿山治理,引导矿山企业绿色发展。五是强化交通基础设施建设政策支持。支持张家口高铁、高速和县乡域路网互联互通建设,研究将张家口旅游铁路项目纳入国家相关规划并推动建设,支持延崇高速公路以及崇礼城区至万龙、崇礼城区至长城岭、崇礼城区至太子城等干线公路项目建设。

问:《规划》出台后需要大力推进落实,请问有关方面将如何保障《规划》实施?

答:下一步,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,以“钉钉子”精神,按照党中央、国务院要求和京津冀协同发展领导小组部署,有力有序有效推进首都“两区”建设。一是加强组织领导。加强党的集中统一领导,强化责任落实,河北省履行首都“两区”建设主体责任,京津冀协同发展领导小组办公室强化协调服务,北京市、天津市、国家有关部委、京津冀协同发展专家咨询委员会等方面大力支持。张家口市制定实施年度方案,抓紧抓实重点工作,扎实推进规划实施。二是深化改革创新。深入推进行政审批制度改革,适时向张家口下放工程建设、市场准入、社会管理等方面的审批和行政许可事项。开展土地综合利用改革,支持张家口市开展土地综合利用改革试验,重点推进低产基本农田利用改革。支持张家口市进行金融领域改革创新和人才引进制度创新,大力引进高端人才。支持生态环境保护体制机制创新,建立常态化、稳定的财政资金投入机制和市场化、多元化生态补偿机制。三是强化政策保障。强化水源涵养提升、造林种草建设、可再生能源应用示范、绿色主导产业发展、交通基础设施建设等方面支持。四是强化区域联动。持续深化京张合作,加强交通、环境、产业等领域协同合作。加强河北两翼互动,与雄安新区错位发展,形成“两翼”协调发展的新格局。加强与乌兰察布、大同的区域合作,深化与呼包鄂经济圈、太原都市圈互动衔接。五是扩大对外开放。深度融入共建“一带一路”,积极参与“中蒙俄经济走廊”建设,加强与欧美日韩等发达国家和地区及港澳台地区合作。积极承办冰雪运动、旅游等主题论坛,开展教育、医疗、科研、体育、会议、会展等多领域国际合作交流。

 

银保监会等三部门:鼓励银行保险机构积极开展知识产权质押融资业务

记者今日从银保监会官网获悉,中国银保监会、国家知识产权局、国家版权局发布《中国银保监会 国家知识产权局 国家版权局关于进一步加强知识产权质押融资工作的通知》(以下简称“通知”)。

《通知》主要内容包括:一是强调优化知识产权质押融资服务体系;二是明确加强知识产权质押融资服务创新;三是要求健全知识产权质押融资风险管理;四是明确完善知识产权质押融资保障工作。

《通知》要求,银行保险机构、知识产权质权登记机构应当统一思想认识、保持战略定力,高度重视知识产权质押融资工作的重要性。鼓励银行保险机构积极开展知识产权质押融资业务,支持具有发展潜力的创新型(科技型)企业。支持商业银行建立适合知识产权质押融资特点的风险评估、授信审查、授信尽职和奖惩制度,创新信贷审批制度和利率定价机制。

银保监会有关部门负责人表示,今年一季度末,银行业金融机构知识产权质押贷款业务户数6448户,比2018年初增加1200余户;融资余额985亿元,比2018年初增长98%。2018年新增专利权、商标专用权质押融资登记金额1224亿元,同比增长12.3%;新增著作权质押担保主债务登记金额79.6亿元。知识产权质押融资业务规模实现有序增长。

银保监会有关部门负责人还提到,近年来,知识产权质押融资规模持续增长,产品不断创新,但实践中仍存在一些困难制约着此类业务的发展。一是价值评估难。一方面,从“海量”的知识产权中梳理出真正有独立市场价值的权利十分困难。另一方面,知识产权价值评估具有较强的专业性,商业银行缺乏独立评估的能力,外部评估机构数量较少、权威性不足、费用偏高。二是处置变现不易。多数知识产权具有专属性质,脱离原企业后效用下降明显,处置变现缺乏成熟的市场。

针对这些实践中的困难,此次银保监会会同国家知识产权局、国家版权局积极研究解决问题的方法,发布《关于进一步加强知识产权质押融资工作的通知》,提出一系列政策措施。

《通知》还要求,银行保险监督管理部门与知识产权管理部门、版权管理部门建立知识产权金融协同工作机制,加强信息数据共享,共同推动知识产权质押融资相关支持政策的制定和实施工作。推动建立和完善知识产权质押融资的风险分担和损失补偿机制。对于商业银行行使质权获得的知识产权,可按程序减免维持费用。要求知识产权管理部门、版权管理部门进一步完善质押登记、公示信息等方面工作,联合商业银行探索知识产权质物处置的有效途径。各级银行保险监督管理部门、知识产权管理部门、版权管理部门要及时总结推广典型做法和良好经验,对于业务开展良好的商业银行可按规定实施监管激励。鼓励商业银行以外的银行业金融机构以及经银保监会或银保监局批准设立的其他金融机构积极开展知识产权质押融资业务。

 

专家:中方坚决反制美方霸凌 坚决捍卫自身权益

今天(8月16日)上午,中国国际问题研究院举办以“合则两利,斗则俱伤”为主题的中美经贸问题研讨会。与会专家表示,美方一些人企图用极限施压的方式使中国就范,是一厢情愿的空想,中方坚决反制美方霸凌行为,坚决捍卫自身权益。

针对美国贸易代表办公室正式宣布将对约3000亿美元自华进口商品加征10%关税,国务院关税税则委员会有关负责人15日发表讲话指出,中方将不得不采取必要的反制措施。

专家指出,美方一些人挑起中美经贸摩擦以来,中方始终从维护两国共同利益和世界贸易秩序大局出发,以极大诚意回应美方关切,提出务实解决方案。而美方一些人却一再出尔反尔,公然违背两国元首阿根廷会晤和大阪会晤达成的两个重要共识,近期更是再度高举关税大棒并乱扣“汇率操纵国”的帽子。面对美方一些人的极限施压,中方既保持理性、克制的态度,又坚决捍卫自身利益,在重大原则问题上决不让步。

7个月最新经济数据显示,中国制造业投资增速连续3个月回升、城镇新增就业全年任务完成近八成、服务消费保持两位数增长。而美国经济从今年上半年以来一路下滑,连月来,美工商界、农场主以及国际社会纷纷表达对贸易战的担忧反对。

 

“零”到“五六七八九”:中国民营经济的“量”与“质”

中国海关总署日前公布的数据显示,今年前七月,中国外贸进出口总值17.41万亿元(人民币,下同),其中民营企业进出口7.31万亿元,增长11.8%,增速居各类型企业之首。有分析称,民营企业已成为中国外贸增长生力军。

事实上,除了外贸领域,民营企业还在经济增长、市场主体数量、税收贡献、城镇就业等方面都发挥了无可替代的作用。舆论普遍认为,民营经济是如今中国经济中最具活力的组成部分之一。

仅在40年之前,民营经济这一经济类型在中国并不存在。新中国建立后的一段时期,受制于主客观因素,单一公有制经济成为绝对主流,社会发展活力得不到充分释放。

中共十一届三中全会以来,中国经济社会发展活力日益迸发,民营经济的发展伴随着改革开放的深入而不断深化。现在,当人们形容民营经济时,都会用到“五六七八九”,即贡献了50%以上的税收,60%以上的国内生产总值,70%以上的技术创新成果,80%以上的城镇劳动力就业,90%以上的企业数量。民营经济发展之优、规模之大,可见一斑。

实现“量”的繁荣之余,民营企业的“质”也日渐迈上新台阶。

改革开放之初,由于缺技术、缺资金、缺人才,多数民营企业走粗放型发展道路,彼时条件有限,能发展就是硬道理;随着时间推移,中国经济社会面貌焕然一新,民营企业转型升级既有外在竞争压力,也有内在发展需求,正步入新的发展阶段。

近年来,一批具有核心竞争力的民营企业在国内乃至国际市场中脱颖而出,从专注智能制造的格力、大疆,到引领数字经济的阿里巴巴、腾讯,再到厚植基础科研的华为、华大,不一而足。

民营企业在国际舞台上愈发闪光。入选世界500强的民企从2010年的1家,增长到2018年的28家。

中国民营经济地位和作用也日益受到重视。中共十九大把“两个毫不动摇”(毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展)写入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,作为党和国家一项大政方针予以进一步确定。

去年底召开的民营企业座谈会上,习近平总书记肯定民营经济已成为推动中国发展不可或缺的力量;强调民营经济是中国经济制度的内在要素,民营企业和民营企业家是我们自己人;提出中国民营经济只能壮大、不能弱化,而且要走向更广阔舞台。

他的这次讲话将中国执政党对民营经济的重视提升至一个空前高度。

在民营经济发展过程中,市场这一“无形的手”日益发挥决定性作用,法治建设和营商环境臻于优化。民营企业与中国的发展密切相关,从某种意义上说,民营经济扮演了“晴雨表”的角色。

当前,随着中国经济由高速增长转向高质量发展,加之国际市场不确定因素激增和自身存在的问题,民企面临较大的困难和挑战。

去年底开始,中国官方加紧营造民企发展新环境,着力畅通融资渠道、打破准入障碍、优化营商环境、保护民企权益。目前,各地区各部门正加快落实、出台具体政策,为民营企业发展“雪中送炭”。各种各样的“卷帘门”、“玻璃门”、“旋转门”正在被打破。

从无到有,由小到大,70年来尤其是改革开放40余年来,中国民营经济走过不平凡历程,未来还将继续走向更广阔的舞台。(完)

 

美企对中国可旋转3D激光雷达提起337调查申请 

据商务部网站8月16日报道,2019年8月15日,美国Velodyne Lidar公司依据《美国1930年关税法》第337节规定,向美国国际贸易委员会(ITC)提出申请,指控我对美出口、在美进口和在美销售的可旋转3D激光雷达及其下游产品(Certain Rotating 3-D LiDAR Devices and Products Containing the Same)侵犯其专利权,请求ITC发起337调查,并发布有限排除令和禁止令。上海禾赛光电科技有限公司和深圳市速腾聚创科技有限公司涉案。

 

美国推进对台出售F-16V战机 外交部回应

据外交部网站消息,外交部发言人华春莹16日答记者问。

问:据报道,美国政府正推进对台出售80亿美元的F-16V战机。你对此有何评论?

答:美国向台湾出售武器严重违反一个中国原则和中美三个联合公报,特别是“八·一七”公报规定,干涉中国内政,损害中国主权和安全利益,中方对此坚决反对,已就有关动向向美方提出严正交涉。

必须强调,台湾问题事关中国主权和领土完整,涉及中国核心利益。中方要求美方充分认清有关问题的高度敏感性和严重危害性,恪守一个中国原则和中美三个联合公报规定,不得向台出售F-16V战机,停止售台武器和美台军事联系。否则,中方必将作出强烈回应,由此造成的一切后果将由美方承担。

问:据报道,15日,美国总统特朗普在接受采访时称,我很快会同习近平主席通话。中方对此有何评论?

答:关于中美高层交往,我可以告诉你的是,中美元首一直通过会晤、通话、通信等方式保持着沟通。

问:据报道,特朗普总统表示,如中国领导人能亲自会见示威者,香港问题会有个愉快和开明的结局,他希望看到中方以人道方式处理香港问题。你对此有何评论?

答:我们注意到,特朗普总统此前曾说过,“香港的骚乱已经持续了很长时间”。

6月以来,在香港发生的暴力犯罪活动不断升级,粗暴践踏法治和社会秩序,严重破坏香港稳定繁荣,公然挑战“一国两制”原则底线。当前最急迫和压倒一切的任务是依法止暴制乱,恢复秩序。中央政府坚定支持林郑月娥行政长官带领特区政府依法施政,坚定支持香港警方严正执法,坚定支持香港特区政府有关部门和司法机构依法惩治暴力犯罪分子。

问:据悉,一艘隶属中国公司的油船近期停靠在马来西亚港口,此前美国官员称这艘船装载的石油来自伊朗。中方对中国公司船只违反美对伊原油出口制裁有何评论?

答:我不掌握你提到的情况。我要再次强调,中方一贯反对单边制裁和所谓“长臂管辖”,包括中方在内的国际社会在国际法框架内同伊朗开展正常合作合理、合法,理应受到尊重和保护。 

 

澳门警方驳回“抗议港警”集会申请:不得支持违法行为 

8月15日晚,澳门警方宣布,驳回有关8月19日在澳门议事亭前地(喷水池)进行“抗议香港警察使用暴力”集会的申请,并指出此类集会是在支持违法行为。

据《濠江日报》当天报道,澳门警方表示,在香港近期发生的一系列冲突事件中,部分示威者的行为已经触犯了香港法律,并对当地社会秩序和法治造成严重影响。

澳门治安警察局(治安警)在对此次集会的预告进行评估后,认定其目的是表达对违法行为的支持。他们担心此类集会有可能导致某些人做出效仿之举,甚至也去以违反法律的方式表达自己的诉求,因此援引澳门法律中关于“在不妨碍批评权的情况下,不允许旨在违反法律的集会与示威”的规定,驳回这一申请。

澳门警方还呼吁当地民众不要响应这一集会,并表示未经批准就举行集会的行为将可能构成“加重违令罪”,最高可判处2年徒刑或是240日罚金。

澳门《力报》当天报道称,在得知这一消息后,申请集会者已宣布取消集会。不过澳门警方和媒体都没有透露究竟是何人申请的此次集会。

此前,澳门江门青年会曾在8月14日向澳门政府总部递信,要求政府不批准有关集会。该会会长、澳门立法会议员郑安庭在接受采访时表示:“有关诉求是在扰乱澳门的安定繁荣,因此我们有权向特区政府表达(意见)。”

郑安庭说,有赖于中央政府全力支持和澳门全体市民的共同努力,澳门才能有如今的和谐、安定与繁荣的局面。他说,该会收到了百余名澳门市民有关此事的反映,而自己也不想看到香港的非法示威活动对澳门造成影响,因此希望澳门政府以《维护国家安全法》(即澳门《基本法》第23条)为据,拒绝相关集会申请。

 

朝鲜再射2枚飞行器:韩美推测系近程导弹,三周内已是第六次 

8月16日早间,韩国联合参谋本部称朝鲜再度发射2枚不明飞行器。

据韩联社8月16日报道,韩国联合参谋本部称,朝鲜今晨在江原道通川郡一带向半岛东部海域发射2枚不明飞行器,韩军正在严密关注相关动向并保持高度警戒。这已经是朝鲜在7月25日以来第六次发射飞行器。

韩美情报机构正在对飞行器的飞行高度、飞行距离、最高飞速等参数进行分析。虽然飞行距离还未得到核实,但可初步推测为近程导弹。

据韩联社统计,今年朝鲜共8次发射飞行器,从7月25日至今仅三周内就发射了6次。2017年11月,朝鲜发射洲际弹道导弹“火星-15”并宣布完成核武力建设大业后,约有17个月未被外界捕捉到武器训练的迹象。此后,今年的5月4日和9日,朝鲜接连发射有朝版“伊斯坎德尔”之称的KN-23导弹,7月25日和31日、8月2日、6日、10日又在不同地点各发射了2枚近程飞行器。

韩联社报道称,分析认为,朝鲜今天发射飞行器意在抗议韩国与美国进行联合军演。韩美于8月11日启动下半年联合演习,重点是检验韩军收回战时作战指挥权所需的“初始作战能力”,演习将持续到8月20日。

韩军认为朝军正在进行夏季训练,有可能针对韩美联演再次发射飞行器,因此一直保持严密戒备态势。

 

国泰航空管理高层人事变动:接受何杲辞任行政总裁 卢家培辞任顾客及商务总裁 

国泰航空今日宣布以下管理高层人事变动,于二零一九年八月十九日生效:

——邓健荣将接替何杲出任行政总裁

——林绍波将接替卢家培出任顾客及商务总裁(林绍波将留任香港快运行政总裁,直至另行公布继任人)

国泰航空董事局宣布已接受何杲辞任行政总裁职务,以及卢家培辞任顾客及商务总裁职务。在今天的董事局会议上,邓健荣被任命为行政总裁,林绍波被任命为顾客及商务总裁。董事局认为现在正是新领导层引领国泰航空前进的最佳时机,邓健荣和林绍波曾出任国泰航空管理高层多年,具有丰富经验,是领导公司继续前进的最理想人选。

国泰航空主席史乐山表示:邓健荣和林绍波具有丰富的业务经验,对航空业及公司员工亦拥有深入认知,有能力在这关键时刻成为国泰航空强而有力的领导者。国泰航空以香港为家。这个世界级城市拥有一流的机场设施,是亚洲最大的国际客运和货运枢纽。国泰航空秉持对安全和关怀标准的不懈追求,以及力争无与伦比的客户服务美誉。

何杲表示:我深感荣幸能够于过去三年以行政总裁的身份带领国泰航空。我对香港未来作为亚洲主要航空输纽充满信心。我和卢家培作为公司领袖,对国泰航空在过往数星期经历的挑战,理应承担责任。

史乐山补充道:何杲及其团队执行为期三年的企业转型策略,对国泰航空的復甦及持续发展建立了稳健的平台。然而,最近所发生的事件令国泰航空对飞行安全和保安的承诺受到质疑,亦让我们的声誉和品牌受压。这让人十分遗憾,因为安全和保安对我们来说至关重要。因此我们认为这是合适时机任命新的管理团队,重建信心以及带领国泰航空再创高峰。国泰航空全力支持香港实行“基本法”赋予的“一国两制”原则。我们对香港的美好未来充满信心。

 

 

印巴局势紧张之际 安理会时隔近50年将再磋商克什米尔问题 

随着印度宣布取消查谟和克什米尔邦的“特殊地位”,印巴两国关系骤然紧张,并在克什米尔地区印巴控制线处发生交火。联合国安理会日前表示将在16日举行协商会议讨论克什米尔局势,这也将是时隔近50年后,联合国安理会再次讨论克什米尔问题。

综合巴基斯坦《黎明报》、《今日巴基斯坦》等外媒报道,联合国安理会将在16日上午举行闭门磋商,讨论印控查谟和克什米尔地区的局势。巴基斯坦联合国特使马莱哈?洛迪说:“我们希望安理会的讨论将以联合国秘书长古特雷斯的声明为指导,他对印控查谟和克什米尔的局势表示关切。”

巴基斯坦媒体指出,联合国安理会讨论克什米尔问题是极为罕见的。此次是联合国安理会时隔近50年后首次就克什米尔问题举行协商会议,而上一次联合国展开讨论还是在1971年。巴基斯坦外长库雷希更是表示,时隔数十年联合国安理会再次讨论克什米尔问题“是一项具有里程碑意义的外交成就”。

本周一(12日),巴基斯坦曾致信联合国安理会主席,呼吁召开紧急会议。“巴基斯坦不会引发冲突。但是印度不应该把我们的克制误认为是软弱,“库雷希在信中这样称,“如果印度选择再次使用武力,巴基斯坦将被迫全力进行自卫。”

近日印巴两国关系骤然紧张。印度8月5日宣布废除宪法第370条,取消查谟和克什米尔邦的“特殊地位”,并封锁了印控克什米尔大部分地区,切断当地对外通讯,包括手机、互联网和固线电话,并增派军队到边界地区。单方面改变克什米尔现状的做法招来巴基斯坦强烈反弹,再度加剧印巴两国间的紧张局势。

14日,巴基斯坦总理伊姆兰?汗在巴控克什米尔地区发表讲话,称必要时巴基斯坦会在克什米尔问题上“战斗到底”。巴基斯坦将14日独立日称为“克什米尔团结日”,以表达对克什米尔人的支持并强调他们的困境。巴基斯坦方面15日表示,克什米尔地区印巴控制线处发生交火,造成3名巴基斯坦士兵及5名印度士兵死亡。

印度和巴基斯坦在克什米尔地区素有主权争端,两国曾为此爆发多次战争。1972年印巴签署《西姆拉协议》,双方重新设立控制线,将克什米尔分为两个部分。近年来,克什米尔地区形势总体缓和,但印巴在该地区的冲突仍时有发生。

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