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2019年1月17日民营企业信息汇编 www.zxxm.org 2019-01-16

 

485期

 

中国信息协会民营企业分会调研室        2019年1月17日

最新报道

就业形势严峻复杂 我国民营企业成“稳就业”重要着力点

辽宁优化民营企业发展环境调查:让民营经济创造活力充分迸发

【支持民营企业在行动】平凉市委、市政府《关于进一步支持非公有制经济发展的意见》解读

【支持民营企业在行动】河南发文进一步深化民营企业金融服务 研究出台推进企业上市挂牌的意见

【支持民营企业在行动】辽宁鼓励人才到民营企业实现成果转化

驰援民企新举措酝酿中 PE有望担当纾困基金操盘手

 

扶持政策:

南京市组织系统推出十大举措助力民营企业发展

江门市支持民营企业加快发展 力争今年为企业减负100亿元

洛阳启动“百花工程” “5个100”支持民营企业发展

四川省市场监管局出台20条举措助力民营经济发展

民企简讯:

贵阳市民营经济服务平台“贵商易APP”正式上线

吉林:多举措助推民营经济发展

江西出台政策支持民营经济发展

 

 

 

就业形势严峻复杂 我国民营企业成“稳就业”重要着力点

就业,是最大的民生。在刚刚举行的中央经济工作会议上,“把稳就业摆在突出位置”再一次被重点提及。在经济增速放缓、经济结构加快调整的关键时期,激发民营经济活力,发挥民营经济就业“稳定器”作用尤为重要。

2019年我国就业压力依然严峻

“当前我国就业总量压力依然很大,就业结构性矛盾仍然十分突出,国内外不稳定、不确定因素也在增多,这些都会对部分企业生产经营和就业带来影响,就业形势依然严峻复杂。” 人社部新闻发言人卢爱红在此前召开的人力资源和社会保障部第三季度新闻发布会上表示。

据国家统计局公布的数据显示,2018年11月,全国城镇调查失业率从10月的4.9%略降至4.8%,同时31个大城市城镇调查失业率为4.7%。虽然官方的失业率数据相对稳定,但是随着增长动能放缓、大量企业经营数据恶化,对于就业形势的担忧开始浮现。

华泰证券宏观经济报告分析认为,近期在多项民营企业支持政策的支撑下,我国失业率保持稳健,11月份的调查失业率甚至出现一定程度的回落,但中采和财新PMI就业数据仍然延续弱势表现,预计后期贸易摩擦对就业形势的冲击将陆续显现。

作为人口大国,我国就业人口较多,就业任务繁重,特别是在我国经济向高质量发展的转型期,对劳动力素质的要求也发生了改变,使得我国就业压力依然严峻。

稳就业处于当前各项经济工作首位

就业是经济的“晴雨表”,更是社会的“稳定器”。近年来,我国越来越重视就业形势,2018年7月召开的中共中央政治局会议将“稳就业”列为需要重点做好的“六稳”(稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期)工作之首。

交通银行金融研究中心高级分析师刘学智在接受媒体采访时表示,稳就业处于当前各项经济工作的首位。2020年中国要全面建成小康社会,当前是完成这一目标的关键和冲刺阶段。要实现小康就得确保城乡居民收入稳定增长,最重要的是有稳定的就业。

2018年12月,国务院印发《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见》,明确了当前和今后一个时期促进就业的重点举措。据记者了解,截至1月2日,已有包括上海、江苏、山东等在内的近20个省份发布了稳就业政策,各地正陆续开始发力稳定岁末年初的就业压力。

“坚持实施就业优先战略,切实体现了中央对就业这个最大民生的高度重视。在就业良好的状态下,中国经济就有了一个稳中求进的基础条件。”国务院参事室特约研究员姚景源在接受央广记者采访时表示。

民营企业成“稳就业”重要着力点

改革开放40年来,我国民营企业已经发展成为社会经济的重要支撑力量,在当前就业压力形势严峻、稳就业成为经济工作重中之重的环境下,激发民营经济活力,发挥民营经济就业“稳定器”作用尤为重要。

统计数据显示,民营企业已经成为创造就业岗位的最重要渠道。近年来,民营企业提供了80%的城镇就业岗位,吸纳了70%以上的农村转移劳动力,新增就业90%在民营企业。

以华为为例,截至2017年末,华为全球员工总数达到了18万人,其中研发员工约8万人,占员工总数比例约为45%。而公开资料显示,电商平台京东到2018年中的员工数也超过了16万人。此外,据万达集团刚刚公布的数据显示,截至2018年12月31日,全国285家万达广场(含万达茂)共创造就业岗位117万人(其中大专以上毕业生52.1万人,应届毕业生4.4万人)。

在新增就业人数方面,以万达广场为例,最新数据显示,截至2018年,万达集团年度新增就业数量达到20.2万人,其中大学生9.5万人,预计将占我国2018年新增就业总数的1.5%左右。记者在采访中了解到,随着企业向现代服务业转型,从2016年开始,万达广场每年开业50家左右,创造就业岗位大幅增加。万达集团新增就业数量已连续十年占据我国新增就业人数1%以上。

经济学家马光远指出,在当前经济和就业形式下,一家民营企业的新增就业数量就能占据全国新增就业人数1.5%左右,足见其重要性。民营企业量大面广,能够提供大量的就业岗位,并且提供多种形式的就业岗位,为社会稳定和经济发展做了很大贡献,应进一步鼓励和支持。

 

辽宁优化民营企业发展环境调查:让民营经济创造活力充分迸发

如何支持民营企业发展,营造法治化制度环境,是当前经济社会发展中的重要课题。日前,记者到我国重要的老工业基地辽宁省进行调研,发现当地正在把优化营商环境作为高质量发展的突破口,深化“放管服”改革,构建亲清新型政商关系,出台诸多政策吸引人才,创新创造的活力正在持续迸发

习近平总书记在民营企业座谈会上指出,在我国经济发展进程中,要不断为民营经济营造更好发展环境,帮助民营经济解决发展中的困难,变压力为动力,让民营经济创新源泉充分涌流,让民营经济创造活力充分迸发。作为我国重要的老工业基地,辽宁省的民营经济发展环境如何?日前,经济日报-中国经济网记者深入辽沈大地进行了调研。

一家药企的“混改”转制

东北制药的成功改制,表明优化营商环境首先在于破除束缚企业发展的体制机制障碍

在沈阳,有一家名气很大的制药企业,东北制药集团股份有限公司。这家始建于1946年的药企,具有与生俱来的“红色基因”,被誉为我国民族制药工业的摇篮。不过,这家老牌企业也遭遇过市场困惑,效益上不来、管理上不来,用集团董事长魏海军的话说:跟不上趟儿。低谷时,员工平均月工资仅有1700元。

2018年11月底,记者来到这家企业的时候,各项指标已经实现全面上升。魏海军介绍,除了员工收入明显提升,2018年1月至10月,东北制药实现销售收入同比增长30%以上、利润同比增长70%以上。什么原因使得一家老国企重焕生机?魏海军说,深层原因在于混合所有制改革,机制一变天地宽。

为了帮助东北制药走出困境,沈阳市在2013年调整了公司领导班子,开始谋划发展新思路。但是,正如魏海军所言,企业所面临的一些深层困难,比如资金、人才、经营等“短板”还难以化解,仍需拓展空间。按照党的十九大精神,为了从根本上解决一些国企较为普遍的经营困难,沈阳市决定从最为关键的体制机制上着手,出台了《沈阳市全面推进国有企业改革发展行动方案》,将全市国有企业划分为功能类、公益类和竞争类,以“一企一策、分类推进”的方法实施改革。

鉴于东北制药具备竞争类企业应满足的条件,沈阳市决定将公司确定为全市国企混改重点试点企业,为混合所有制改革探路。该试点吸引了辽宁方大集团入股。方大集团过去以碳素、钢铁为主,一直在寻找进入医药板块的机会。按照合约,方大集团参与东北制药定增项目,并在二级市场增持公司股票,持股比例提升至26.02%,成为东北制药控股股东。就此,东北制药上市公司形成民营控股,国有资本和社会资本参股,市场主体地位明确,决策相互制衡的法人治理结构。

“混改”带来了什么?魏海军说,不仅企业效益和员工收入在上升,管理上还实现诸多突破,比如企业的行政级别、干部和人才的市场通道、员工能进不能出等问题。同时,公司管理流程按照现代企业治理模式再造,目标更清晰,党建工作、群团工作与企业实践结合更紧密。而沈阳市对国有资产的监管通过“市国资委—国有资本投资运营公司—集团公司”三级架构,组建了金控集团、城投集团、产投集团及资产管理公司等平台公司,由过去“管资产”,转向现在“管资本”。

改革,实质就是改变很多不适应发展的体制机制。沈阳市发展改革委副主任段继阳说,东北制药的成功改制,表明优化营商环境首先在于破除束缚企业发展的体制机制障碍,这是制约企业发展壮大最根本的因素。这已经成为当地政府部门的共识,并得到普遍实践。

大连市以自贸区作为开放“先行军”,重点抓制度创新,相继出台了225项政策措施,形成134项制度创新成果,其中的“保税混矿”监管法被国务院列为试点经验复制推广;盘锦累计推出100多项简政放权举措,仅取消部分行政事业性收费、直购电交易等政策,就为企业减负近10亿元。

宏观制度环境的优化,为企业发展开阔了舞台,而具体经营环境的改善,使企业获得了更加畅通的发展渠道。位于盘锦市的辽宁宝来企业集团有限公司是一家总资产超过500亿元的大型民营化工企业,公司总经理龚鹏告诉经济日报-中国经济网记者,企业发展得好,除了经营战略与决策得当,还有两个重要因素,一是公司设在辽东湾开发区,在审批手续以及市场通道快捷性方面具有明显优势;二是公司是国内第二家获得原油进口权的民营企业,这就使企业拥有更多的市场通道。

通常,像宝来这样的民营石油化工企业,与所在地同行会存在一定程度竞争。“在盘锦,我们是竞合关系。”龚鹏说,公司采取的是差异化竞争策略,比如润滑油项目,主要瞄准国内市场短缺的高端产品;在加油站项目中,主要瞄在地段较偏的位置,大型央企没有精力去做,宝来恰好可以弥补这种空缺。这种良性的竞合关系,使企业降低了内耗,可以一门心思谋发展。

一家苏南企业的北上出海

辽宁各地把优化营商环境作为高质量发展的突破口,拿出了有力度的措施,吸引了越来越多的企业

在大连市长兴岛,总投资1500亿元的恒力石化产业园已经初具规模,包括年产2000万吨炼化一体化项目、年产150万吨乙烯项目在内的产业园2019年底建成投产后,将实现年产值3000亿元,利税650亿元,改变辽宁省“油头大、化身小”的现状。这一综合项目的投资单位是起步于江苏苏州的恒力集团有限公司。恒力集团董事长陈建华说,当初来到长兴岛时,岛上只有一条小路,没有电,没通水,没有气,电话有时都不通,“披着一件大衣就上了岛”。

为什么选择大连?陈建华说,这里有地理优势,还有企业信得过的好环境。本来,恒力最初想去的是其他城市,但大连优越的出口港和成熟的营商环境打动了恒力。长兴岛石化产业基地是国家重点支持的七大石化产业基地之一,也是东北唯一的国家级石化产业基地,大连市专门成立了安全、环保、消防、天然气、检测5个工作组,在岛上帮助解决难题。陈建华说,恒力要争取做“最安全、最环保,内在优、外在美”的石化企业。

更多企业和恒力一样感受到大连的魅力。大连市发改委振兴处处长毕晓生说,这几年大连以深化改革为动力,把优化营商环境作为高质量发展的突破口,拿出了有力度的措施。他说,大连市把干部作风作为环境建设的第一道“门脸”,组建了由党员干部与基层群众组成的党风政风监督队伍,重点监督干部作风。大连市38个市直单位、13个区市县300余名窗口单位负责人要走出办公室,到一线了解情况、解决问题。在项目审批改革上,建立了纵横联动协同代办主动帮办工作机制,社会投资类建设项目,从立项到施工许可,最短15个工作日即可办结,最长不超过48个工作日。

在辽宁,抓环境建设首先就是抓干部作风建设。在辽宁省沈抚新区管委会入口处的石牌上,写着一行醒目的大字:马上办人人钉钉子个个敢担当。沈抚新区管委会副主任王幼学说,这是对全体干部的要求,也是职责。沈抚新区位于沈阳市和抚顺市两城之间,2016年辽宁省为落实《中共中央 国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》,启动沈抚新区建设。新区如何发展?王幼学说,产业上就是通过聚焦“高新特”来实现高质量、有特色、可持续发展。

如何打造高新产业?沈抚新区的做法是,从软硬环境入手,营造可持续发展的营商环境。对内部,扁平化管理体制,“小政府、大服务”,凡是能市场化、企业化运作的都通过市场化、企业化运作,充分发挥市场作用,让专业的人干专业的事。对市场,“放管服”改革必须到位,审批环节实行“多规合一”和“多图联审”,推进投资便利化,将“诚信沈抚”作为新区服务品牌,建立营商诉求平台。

与沈抚新区优化营商环境的“打法”相似,辽阳市把行政审批制度改革作为深化“放管服”改革突破口,在市县两级实现“一枚印章管审批”。他们将20个部门、91个科室、40枚印章办理的165项行政许可事项,集中到市行政审批局,通过一枚印章办理;把审批受理集中到一个窗口,对建设项目实行“一窗受理、一会论证、一并审查、一表决定、一口出件”。辽阳市副市长何亚琼说,行政审批的大力改革,带来了经济发展的“辽阳效益”。2018年前10个月,辽阳市场主体同比增加28.8%,税收同比增长15.6%、企业投诉同比下降16.3%。

由罕王实业集团有限公司控股的罕王微电子(辽宁)有限公司位于沈抚新区,专注MEMS芯片设计和规模化量产。MEMS是国际传感器产业的主流技术,产品主要用于消费电子、汽车电子、智能工业、通讯电子等行业领域。罕王集团董事长杨敏说,罕王作为一家传统型企业投身高科技行业,有两个机遇,一是有以黄向向为主的微电子MEMS高端芯片研发专业团队。黄向向是国际MEMS领域知名专家,多年从事开发MEMS产品。另一个就是选择在沈抚新区建厂,这里良好的服务使企业可以更加专注地开发产品市场。

一家科技小企业的生根开花

稳定的环境增添了企业安营扎寨的信心与决心,完善稳定的扶持政策吸引了更多人才

营商环境的改善,使得企业在亲清的环境中一身轻松,专注谋发展,也使辽沈大地迸发出更大的创业创新热情。

在盘锦高新区,记者遇到了辽宁中蓝电子科技有限公司董事长王迪。中蓝电子是一家致力于移动终端摄像头马达与光学镜头研发制造的高科技企业,是全球VCM马达最具竞争力企业十强之一。这样的科技企业是如何落脚盘锦的?王迪说,自己属于“创二代”,当初投身电子行业本来较理想的地方是广东惠州,但王迪是盘锦本地人,更重要的是,当地政府对这家科技企业付出了真情。

在盘锦办电子厂,最缺的是人才。中蓝电子80%以上是外地人,其中引进来的专业人才就超过150人。吸引力是如何形成的?王迪说,刚开始引进人才时,公司出价得比对方原工资高出3至5倍,现在只花1.5倍就愿意来,因为盘锦对引进人才有完善稳定的扶持政策。员工关心的户口、居住、教育等,这里都能得到较好解决,当地还帮助解决配偶就业问题。

人才队伍的稳定,不仅成就了中蓝电子,也营造了良好的产业生态。过去,中蓝电子与宁波一家客户见面沟通一次坐飞机就得几个小时,现在,这家宁波公司干脆把公司迁到盘锦来了,双方可以近距离接触。北京一家合作企业,当初希望中蓝进京,后来企业反倒逐渐把配件业务从由20%、80%直到全部搬迁到盘锦来了。盘锦以良好的软硬环境,从无到有地打造出一条高新电子产业链。

稳定的环境增添了企业安营扎寨、致力主业的信心与决心。辽宁奥克控股集团股份公司是国内环氧衍生精细化工新材料的领军企业,连续11年成为中国化工500强和中国民营化工百强企业。记者来到奥克公司辽阳总部时,董事局主席朱建民正带队到江苏落实新的项目。他在视频对话中兴奋地说,2018年11月1日,他参加了在北京召开的民营企业座谈会,很受鼓舞,现在正是扎扎实实做精做强化工主业的时候。

曾是大学学科带头人的朱建民,获得过中国化工界最高荣誉“侯德榜化工科学技术奖”。前些年,面对市场上房地产、矿产资源和金融投资开放的热浪,朱建民拒绝了“诱惑”,坚持在环氧乙烷行业打拼。如今,从民营企业座谈会上回来的朱建民,更加坚定了“立足环氧创造价值”的信念。

信心的增强,预期的看好,使企业投资愿望在东北大地源源铺展。在营口自贸区,忠旺集团新建的生产基地上,企业正在忙着研发新产品;号称“土豆经济”的禾丰牧业股份有限公司,在国内畜牧业内占据重要地位,董事长金卫东告诉记者,总投资8亿元的抚顺现代化综合养猪场已经进入前期施工;在数控机床研发领域居于领头方阵的大连光洋科技集团有限公司,总投资29亿元的大连智能制造装备产业园项目一期建设即将完成;中国最大的百货商业集团大商集团专注实体、创新业态,正通过“四自营销”“联销承包”等机制创新打造新的商业产业链模式。

2018年11月,营口已是天寒地冻,在辽宁自贸区营口片区,辽宁东盛集团“年产2万吨可降解生物基材料”工程刚刚开始试产。这一投资2.47亿元的项目,当年4月才开工建设,仅半年就实现竣工。东盛集团总裁文博说,这体现了自贸区支持企业产业升级的“营口质量和效益”。

辽宁东盛集团是一家立足东北,长期坚持产品“走出去”的大型日用消费品综合企业,2017年集团实现销售收入12.1亿元,进出口总额1.5亿美元。2017年,集团决定投资高附加值生物降解项目,直接感受到了营口“投资便利化”的服务模式,从多证合一,到一般工业项目施工许可证等,都在自贸区管委会规定的时间内完成。“时间就是效益,在营口不是一句空话。”文博说。

 

【支持民营企业在行动】平凉市委、市政府《关于进一步支持非公有制经济发展的意见》解读

加强非公企业党的建设工作,是巩固扩大党执政的群众基础和社会基础的现实需要,也是推进非公经济健康发展的内源动力。做好非公企业党建工作,必须明确非公有制企业党组织的功能定位,推进“两个覆盖”,加强“两支队伍”建设,充分发挥“两个作用”,让党组织在非公经济发展中的“主心骨”和“红色引擎”作用得到充分发挥,实现党建工作与非公经济发展的互促共赢。

一、明确非公有制企业党组织的功能定位。非公有制企业党组织是党在企业中的战斗堡垒,在职工群众中发挥政治核心作用,在企业发展中发挥政治引领作用。主要职责有六个方面:宣传贯彻党的路线方针政策;团结凝聚职工群众;维护各方合法权益;建设先进文化企业;促进企业健康发展;加强自身建设。

二、努力推进“两个覆盖”。两个覆盖就是党的组织覆盖和工作覆盖。以“党的组织应建必建、党的工作覆盖到位”为目标,凡有3名以上正式党员、条件成熟的,要单独建立党组织。暂不具备单独组建条件的,要以开发区(园区)、乡镇(街道)、村(社区)、专业市场、商业街区、商务楼宇等为单位,组建区域性党组织,或依托行业协会(商会)、个体私营企业协会和龙头企业、专业经济合作组织组建行业性党组织。对未建立党组织的非公有制企业,可通过选派党建工作指导员、确定党建工作联络员、建立工会和共青团等方式,积极开展党的工作,推动企业建立党组织。

三、加强“两支队伍”建设。以党组织书记、党建工作指导员为重点,全面加强非公企业党务工作者队伍建设。拓宽党建工作指导员队伍选派渠道,帮助开展党团工作,推动党建工作和企业互促共赢。加强党组织书记队伍和企业出资人队伍建设,通过内部推优、组织选派、外部招聘、公开选拔等形式选优配强党组织书记,保证党组织活动开展。整合培训资源,坚持分级分类培训原则,创新培训方式,开展网络培训、视频培训和分片培训,提高培训实效。市级重点抓好本级及县市区党工委、党建工作站党务干部、直接联系企业党组织书记、企业出资人的培训;县区一级抓好所属非公经济组织党组织书记、出资人、企业党员和入党积极分子的普遍轮训工作。

四、充分发挥“两个作用”。党组织要在企业职工群众中发挥政治核心作用,在企业发展中发挥政治引领作用。深化拓展党员责任岗、党员示范岗、党员先锋岗为主要内容的“三岗联创”活动和“三亮”活动,并同开展“主题党日活动”、创建“双强六好”党组织、建设“诚信企业”“守重企业”结合起来,不断丰富活动载体,增强党组织的凝聚力、战斗力和号召力。深入开展“百企帮百村、党建促脱贫”活动,采取“多企帮一村”“一企帮一村”“一企帮多村”等方式,推动更多企业与村、户结对开展扶贫,履行社会责任,塑造良好形象。

 

【支持民营企业在行动】河南发文进一步深化民营企业金融服务 研究出台推进企业上市挂牌的意见

河南省人民政府办公厅发布关于进一步深化民营企业金融服务的意见,提出了加强民营企业纾困帮扶、进一步发挥债委会作用、加强融资担保支持、实施企业上市培育工程、大力发展股权投资基金等11项要求。

意见提出,由省农业综合开发公司、中原资产管理公司、河南资产管理公司三家省级平台机构分工合作,分别设立民营上市公司发展支持基金,按照政府引导、市场运作、依法合规、一企一策原则,进一步加大民营上市公司纾困帮扶力度,以股权或债权方式支持发展前景良好的民营上市公司围绕主业并购重组、做优做强。帮扶民营上市公司以做优做强产业为目标,原则上不控股帮扶企业,不改变实际控制人对上市公司的控制权。发挥省属投融资公司功能,围绕全省战略布局,强化“资本+产业”模式运作,大力“引资、引企、引产、引智”,通过并购重组、资源整合、股权投资等方式,推动优质民营企业发展壮大。

根据意见,全面梳理全省债务规模5000万元以上民营企业的债委会运行情况,根据企业债务变化,逐一确定并拓宽债委会参与主体,“一企一策”制定企业帮扶或风险处置方案,切实做好债委会决定帮扶企业的稳贷工作,不抽贷、不压贷、不断贷。

意见提出,研究出台推进企业上市挂牌的意见,对企业上市挂牌涉及的项目审批、不动产变更、国有资产转让、税费缴纳不规范、产权确认等历史遗留问题,省、市、县三级建立“绿色”通道制度。抓住港交所上市规则修订机遇,建立上市直通车协调联动机制,强化“一企一策”贴身服务,推动各类型企业特别是民营科技企业、创新企业赴港上市,实现赴港上市的重大突破。紧跟国家科创板动态,在全省摸排一批符合条件的企业,重点辅导支持。省财政根据企业境内外上市进程给予费用奖补。开展省辖市资本市场巡回大讲堂活动,组织中介机构深入企业进行一对一指导和服务,着力解决企业“不敢、不想、不会”上市的问题。发挥中原股权交易中心融资功能,加大路演推介力度,扩大区域性股权交易市场挂牌企业贷款、可转债融资规模,力争2019年新增挂牌企业1000家,累计达到4500家,累计融资达到50亿元。

意见全文如下

一、加强民营企业纾困帮扶。由省农业综合开发公司、中原资产管理公司、河南资产管理公司三家省级平台机构分工合作,分别设立民营上市公司发展支持基金,按照政府引导、市场运作、依法合规、一企一策原则,进一步加大民营上市公司纾困帮扶力度,以股权或债权方式支持发展前景良好的民营上市公司围绕主业并购重组、做优做强。帮扶民营上市公司以做优做强产业为目标,原则上不控股帮扶企业,不改变实际控制人对上市公司的控制权。发挥省属投融资公司功能,围绕全省战略布局,强化“资本+产业”模式运作,大力“引资、引企、引产、引智”,通过并购重组、资源整合、股权投资等方式,推动优质民营企业发展壮大。各市、县级政府要组织力量,对困难企业进行甄别界定,精准研判、精准施策,统筹采取设立基金、引进战略投资、盘活资产、协调新增融资、降低融资成本等措施,对符合经济结构优化升级方向、区域产业龙头、就业大户、战略性新兴产业等关键重点民营企业进行必要的财务救助,帮助企业脱危解困。(责任单位:省财政厅、地方金融监管局、发展改革委、工业和信息化厅、人行郑州中心支行、河南银保监局、证监局,各市、县级政府)

二、进一步发挥债委会作用。全面梳理全省债务规模5000万元以上民营企业的债委会运行情况,根据企业债务变化,逐一确定并拓宽债委会参与主体,“一企一策”制定企业帮扶或风险处置方案,切实做好债委会决定帮扶企业的稳贷工作,不抽贷、不压贷、不断贷。根据企业具体情况,经债委会表决通过,可以采取银团贷款等方式适当新增贷款,并发挥地方资产管理公司、政府投资基金、民企纾困基金等作用,提供新增流动性支持。探索实施重点民营企业市场化债转股。建立债委会协调制度和动态情况报告机制,落实企业主体责任和牵头金融机构协调沟通责任。对拒不执行债委会决议的金融机构,由监管部门统筹采取约谈主要负责人、通报批评、责令给予纪律处分等措施予以处罚。各级政府要加强对问题企业债务风险处置的组织领导,构建政府引导、企业自救、银行帮扶的协同工作机制。对不执行债委会决议、不积极提供信息、提供虚假信息、存在逃废债行为的企业,由企业主管部门和银行进行约谈;构成犯罪的,依法追究相关责任人的刑事责任。(责任单位:省地方金融监管局、人行郑州中心支行、河南银保监局、证监局、省工业和信息化厅,各市、县级政府)

三、积极主动服务对接民营企业。实施民营企业和小微企业百千万行动计划,按照产业、纳税、环保、科技、就业等标准,各县(市、区)筛选100家左右,各省辖市筛选1000家左右,全省筛选10000家左右民营和小微企业,建立金融支持“白名单”,逐一确定主办行,坚持融资融智相结合,制定综合金融服务方案,单列信贷计划,实行贷款台账管理,跟踪推进落实。开展民营企业和小微企业金融服务产品推介对接活动,优选20家银行、6大类54个创新产品,以省辖市为单位进行推介对接,深入县(市、区)企业园区、产业集聚区,提供专业化、个性化金融服务。对民营企业、小微企业贷款基数大、占比高的金融机构综合实施货币政策、监管政策、考核政策等正向激励。各金融机构要积极服务对接民营企业,完善常态化沟通协调和利益联结机制,建立良好的信赖关系,多措并举满足企业融资需求。(责任单位:人行郑州中心支行、河南银保监局、省地方金融监管局、工业和信息化厅、工商联,各市、县级政府)

四、建立大数据金融服务开放平台。按照政府主导、开放共享、统筹推进的原则,建立互联互通的大数据共享机制,基于政务数据共享交换平台,全面实现工商、税务、不动产登记、海关、司法、环保、水电气暖等公用事业、社会保障等涉企经营和监管数据集中实时共享,为金融机构提供一站式数据服务,推动企业贷款申请、审核、风控全部线上运行,提高金融机构尽职调查效率和质量,从源头降低企业融资费用负担,破解银企信息不对称难题,打造多元化、全方位的金融综合服务平台,争取2019年第一季度实现数据归集和共享,上半年实现企业贷款“一网通”。依托省信用信息共享平台,提供面向金融机构和企业的信用大数据服务。(责任单位:省大数据管理局、地方金融监管局、发展改革委、工业和信息化厅、各市、县级政府)

五、强化政策传导落实。由监管部门逐家指导银行业金融机构建立有效调动基层积极性的激励机制,明确尽职免责认定标准,制定实施细则,健全尽职免责和容错纠错机制,对已尽职但出现风险的项目可免除责任,解决不敢贷、不愿贷的问题。加强金融政策解读、窗口指导和监管引领,落实国家服务实体经济和防控风险的各项政策措施。组织开展企业家培训,提高企业管理人员企业运营、财务管理、融资运作等能力,推动企业聚焦主业,合理选择融资方式,控制融资杠杆,实现可持续发展,省辖市要实现大中型企业全覆盖,县(市、区)要实现小微企业全覆盖。支持金融机构联合省属院校设立专业化培训基地,主要对民营企业开展财务和金融知识常态化培训。(责任单位:河南银保监局、人行郑州中心支行、河南证监局、省地方金融监管局、工业和信息化厅,各市、县级政府)

六、加强融资担保支持。各省辖市、县(市、区)要建立政府性融资担保机构资本金追加机制,市、县两级注册资本逐步达到5亿元、2亿元以上。研究设立省级政府性融资担保基金,推动建立政银担三方共同参与、互利共赢、共担风险的机制和可持续的合作模式。发挥政府主导和政策导向作用,加大融资担保机构风险补偿投入,加强与国家融资担保基金合作,以省级再担保机构为平台,以再担保业务为纽带,进一步完善再担保机制,增强政府性融资担保机构增信能力。发挥各地应急周转还贷金功能,建立健全政府主导、多主体参与、激励约束并重的运作机制。鼓励各地进一步扩大应急周转还贷金规模,提高资金使用和周转效率。省财政统筹使用省级小微企业信贷风险补偿金,对各地设立应急周转还贷金予以支持。(责任单位:省地方金融监管局、财政厅、各市、县级政府)

七、实施企业上市培育工程。研究出台推进企业上市挂牌的意见,对企业上市挂牌涉及的项目审批、不动产变更、国有资产转让、税费缴纳不规范、产权确认等历史遗留问题,省、市、县三级建立“绿色”通道制度。抓住港交所上市规则修订机遇,建立上市直通车协调联动机制,强化“一企一策”贴身服务,推动各类型企业特别是民营科技企业、创新企业赴港上市,实现赴港上市的重大突破。紧跟国家科创板动态,在全省摸排一批符合条件的企业,重点辅导支持。省财政根据企业境内外上市进程给予费用奖补。开展省辖市资本市场巡回大讲堂活动,组织中介机构深入企业进行一对一指导和服务,着力解决企业“不敢、不想、不会”上市的问题。发挥中原股权交易中心融资功能,加大路演推介力度,扩大区域性股权交易市场挂牌企业贷款、可转债融资规模,力争2019年新增挂牌企业1000家,累计达到4500家,累计融资达到50亿元。(责任单位:省地方金融监管局、河南证监局、省财政厅、工业和信息化厅,各市、县级政府)

八、大力发展股权投资基金。发布基金设立引导目录,开展社会资本合作,围绕绿色产业、大数据、乡村振兴、自贸区等重点领域,对接全国金融市场资源,引入知名管理团队和社保资金、保险资金等机构投资者,设立一批产业投资基金。加大招商力度,扩大政策宣传,引进国内外知名创投和产业基金入驻中原基金岛,力争2019年开展基金投资企业路演活动35场,私募基金机构新增100家,基金规模达到3000亿元。加快产业集聚区发展基金、先进制造业集群培育基金等政府投资基金运作,围绕民营企业融资、产业转型升级等重点领域扩大投资。(责任单位:省发展改革委、财政厅、地方金融监管局、工业和信息化厅,各市、县级政府)

九、加强金融生态环境建设。在不良贷款率较高的省辖市组织开展不良贷款清收盘活专项行动,综合运用法律、行政、经济等手段,重点对“钉子户”“赖账户”进行清收,依法严厉打击恶意逃废金融债务行为,维护金融机构债权。支持金融机构加快不良贷款剥离核销,盘活金融资源。选择1—2个担保链风险突出的省辖市或行业开展试点,组织资产管理公司通过不良资产收购、债务重组等方式集中处置,2019年第一季度取得成效,上半年在全省推广,力争2019年不良资产化解规模达到500亿元以上,全省担保链风险得到较好控制。(责任单位:省地方金融监管局、人行郑州中心支行、河南银保监局、省工业和信息化厅,各市、县级政府)

十、加强考核激励。修订完善《省级金融业发展专项奖补资金管理办法》,重点对银行信贷、资本市场融资、完善金融体系、深化金融重要领域改革等方面给予资金奖补支持。修订完善《河南省银行业金融机构考核激励办法》,强化对银行服务实体经济工作的考核,结果通报各银行总行;对服务实体经济发展贡献突出的,在政府性资金存放、政银企合作、评优评先等方面给予倾斜。根据工作情况,对在机构批设、上市挂牌、协调指导等方面取得突出成效的金融监管部门给予资金补助。(责任单位:省地方金融监管局、财政厅)

十一、建立金融协调机制。抓住国家密集出台金融政策的重大机遇,省级建立与中国人民银行、中国银保监会、中国证监会、金融机构总部对接协调机制,省直有关部门按照职责对企业发债、联合授信、债转股、保险资金投资、上市公司救助、债务重组等事项进行梳理并建立清单,分类开展对接,争取支持。鼓励金融系统选派专业干部到县(市、区)挂职担任副县(市、区)长,增强基层政府金融工作能力。各地要建立企业融资协调推进机制,把防范化解金融风险和服务实体经济更好结合起来,摸清摸准民营企业发展状况,制定切实有效的政策措施,加大“放管服”改革力度,营造诚实守信的良好氛围和社会风尚,为金融机构创造更好的发展环境,共同支持服务实体经济,推动全省经济持续健康发展。

 

【支持民营企业在行动】辽宁鼓励人才到民营企业实现成果转化

支持民营企业申请设立国家博士后科研工作站、省级博士后创新实践基地,对于新成功获批设立科研工作站、创新实践基地的,一次性给予10万至15万元建设经费资助;支持民营企业申报建设技能大师工作室(站),对通过评估获批开展建设的技能大师工作室(站)给予最高20万元的一次性补助……

近日,辽宁省人社厅下发《关于加快民营经济发展的若干政策措施》,支持民营企业引进人才,加大民营企业人才培养力度。

《政策措施》提出,鼓励民营企业引进培养国内外顶尖人才、高层次领军人才、青年英才和高技能人才等各类人才,民营企业引进培养的各层次人才享受与国有企业、事业单位引进培养人才同等政策。其中,民营企业新引进培养的各层次人才在享受各地区、用人单位优惠政策基础上,符合条件的由省里一次性给予每人最高100万元的奖励。对民营企业吸纳符合条件的高校毕业生等青年群体开展就业见习给予相应补贴,对其中见习期满留用率超过50%的民营企业,提高补贴标准。对急需引进的或做出特殊贡献的人才(团队)可采取“一事一议”的方式,给予特殊优惠。

《政策措施》鼓励人才到民营企业实现成果转化,对近3年内主营业务年收入首次超过2000万元、在辽宁创办企业或实施核心成果转化的各类人才,省里按照其贡献程度一次性给予人才及团队最高300万元奖励。允许科技创新人才及其团队在科研院所和民营企业间双向兼职,高校、科研院所研究人员、科研团队带科研项目和成果创办科技型企业的,其离岗创新创业期限最长可为5年。支持民营企业创建科技创新平台,民营企业新成功申请设立国家级重点实验室、工程实验室等国家级科技平台的主持人及其团队,视具体平台类别,省里一次性给予主持人及团队成员最高500万元奖励。

此外,赋予符合条件的民办高校职称评审权。允许辽宁重点领域、优势产业的大型民营企业自主开展职称评审工作,支持其自定标准、自主评审、自主发证。加强民营企业与辽宁省高校“校企联盟”建设,为民营企业储备更多的基础人才。

 

驰援民企新举措酝酿中 PE有望担当纾困基金操盘手

中国证券报记者获悉,有关部门正在酝酿纾困新举措,市场化机构如私募股权投资基金(PE)有望担当操盘手,主导纾困基金运作。业内人士将此举视为推进市场化纾困的重要步骤,是为民企纾困“第三支箭”的一部分。业内人士表示,市场化运营是纾困行动的必然选择,而推进市场化运作需诸多制度保障。

酝酿新举措

中国证券报记者获悉,该举措尚处于征求意见阶段。有关部门与部分PE机构沟通时,征询纾困基金市场化运作的优劣势。相关机构人士称,正在酝酿的新举措中,PE主导的纾困基金架构尚不明确。

据统计,自2018年10月中旬起,公开宣布的纾困基金规模合计达数千亿元,其中绝大部分由券商和地方政府主导。根据中国基金业协会最新公布的数据,截至2018年12月31日,共有50只纾困产品完成备案核查,总规模约500亿元。

业内人士称,理论上,对于券商和地方政府主导的纾困基金,包含PE在内的市场化机构也可参与。不过,目前PE机构实际参与的并不多,一个重要原因是PE机构担心无法取得投资主导权。上述机构人士将有关部门酝酿的纾困新举措视为纾困民企“第三支箭”的一部分。

2018年11月,中国人民银行行长易纲在谈及缓解民营企业融资难、融资贵时表示,监管部门采取了“三支箭”的政策组合。其中,“第三支箭”是研究设立民营企业股权融资支持工具。针对目前民营企业股权质押风险,相关部门正在多措并举进行化解。同时,为稳定和促进民营企业股权融资,央行正在推动由符合规定的私募基金管理人、证券公司、商业银行金融资产投资公司等机构,发起设立民营企业股权融资支持工具,由央行提供初始引导资金,带动金融机构、社会资本共同参与,按照市场化、法治化原则,为出现资金困难的民营企业提供阶段性的股权融资支持。

日前,易纲就贯彻落实中央经济工作会议精神接受采访时表示,用好信贷、债券、股权“三支箭”,支持民企融资纾困。

市场化运作需多项保障

中国证券报记者采访的多名机构人士表示,由PE等市场化机构主导纾困基金可视为推进纾困基金市场化运作的重要举措。对于目前已经设立的纾困基金,要让其发挥作用,市场化运作非常重要,需要诸多保障。同时,地方政府国资要放权,要有所不为。

江浙地区一家参与纾困行动的创投机构合伙人告诉中国证券报记者:“地方政府、国资等不应指定投资标的,但制定负面清单是可以接受的。”另有创投机构人士称,在投资决策层面,国资拥有一票否决权,将在很大程度上限制包括创投机构在内的其它机构的投资决策权。在这种情况下,纾困基金市场化运作存在一定难度。

前述创投机构合伙人表示,在行政意志主导下,某些纾困基金的运作可能过于保守或过于激进。前者的表现是,基金什么项目都不敢投,不敢承担风险;后者的表现是,基金为了追求落地速度、落地项目数目而盲目投项目,忽视风险管理。就该机构参与的纾困基金而言,在基金设立之初,有关方面给了一个“可投企业”的名单,名单只是参照,不具强制性。

治本需重建信任

业内人士表示,纾困基金要市场化运作,制度建设是关键。要“治本”,需投资机构和企业之间重建信任。联讯证券首席经济学家李奇霖表示,要建立和完善纾困基金运作的相关配套机制。首先,按照市场化原则选择基金投资标的,对信息进行及时充分披露,完善公司法、证券法等相关法律以明晰和保护参与交易者的合法权益。同时,监管部门需对基金事前、事中和事后退出等环节依法监管。最后,如果设立引导资金,需要遵循市场化原则和法制化原则,央行提供初始资金,引导社会资本进入,给民营企业提供短期支持。

某券商分析师表示,纾困民企需要防范道德风险。她举例称,纾困基金救助企业时,要防止企业大股东利用资金注入的消息拉升,然后大肆减持股份,导致中小股东遭受损失,企业和投资者之间的信任被破坏,融资环境进一步恶化。

某债券投资人士表示,纾困民企,治本之策是企业与投资机构重建信任,这需要双方共同努力。准确透明的财务数据和满足法律规定的披露义务是建立信任的核心。

 

南京市组织系统推出十大举措助力民营企业发展

近日,市委组织部印发《全市组织工作服务支持民营企业健康发展十项举措》,立足组织部门职能,从优环境、聚人才、强基础等方面全方位支持民营企业发展,着力把党的组织优势转化为稳企、兴企的发展优势。

据了解,这十项举措中明确规定,市、区两级组织部门每年至少专题研究2次民营企业党建工作,分别直接联系30家民营企业党组织,常态化联系走访民营企业,协调帮助企业纾困解忧。同时指出,依托党校、行政学院(校)、干部学院、知名高校等,每年举办1—2期民营企业家专题培训班,重点培训规模以上民营企业负责人、独角兽和瞪羚企业负责人、年轻一代企业家、创业人才等;积极推荐符合条件的民营企业家担任党代表、人大代表、政协委员;给予新建民营企业党组织启动经费,实行重点民营企业发展党员计划单列,全面落实民营企业上缴党费全额返还制度。

组织动员民营企业党组织和党员发挥作用也是重要举措之一。十项举措明确要求,组织党员亮身份、亮职责、亮承诺、亮业绩,推行党员示范岗、党员责任区、党员突击队、“党员创客”工作室等做法,引导党员立足岗位当先锋、作表率,并组织整合行业协会(商会)党组织力量,为有需求的民营企业提供各类法律知识讲座、财税政策解读、职工权益维护等专业化志愿服务。

十项举措还包括加大民营企业引才支持力度,对引进科技顶尖专家共建新型研发机构、落地科研成果项目的,在现有政策支持基础上,赋予个性化政策“一事一议”“特事特办”定制权限。强化市场评价、市场激励,高层次人才经济贡献奖励覆盖至各类符合条件的民营科技企业,鼓励领军型民营企业家不拘一格举荐“非共识人才”。

 

江门市支持民营企业加快发展 力争今年为企业减负100亿元

从广东省江门市了解到,该市今年力争为企业减负100亿元,将毫不动摇支持民营经济和中小企业加快发展,通过“降门槛”“减成本”“助融资”“保权益”等方式,全力做大民营经济。

该市围绕省的相关部署,提出了“1+1+5”工作举措:第一个“1”是指以推进党的建设新的伟大工程为政治保证,第二个“1”是指以全面深化改革开放为发展动力,“5”是指5个方面重点工作,分别是举全市之力推动粤港澳大湾区建设、坚定不移推动高质量发展、大力实施乡村振兴战略、着力构建“三区并进”协调发展新格局、坚持共建共治共享。

该市按照计划正探讨与澳门在银湖湾滨海地区共同谋划推进跨境合作实验区,打造突破改革开放深水区的试验田、澳门经济适度多元化的战略支撑区。同时围绕对接港珠澳大桥,充分发挥江门、珠海两地协同效应,以产业集群化、高端化、低碳化为目标,将台山东部和新会南部区域作为起步区,与珠海谋划共建高端产业集聚发展区。

 

洛阳启动“百花工程” “5个100”支持民营企业发展

民营、小微企业再迎重大利好。1月14日,洛阳市支持民营经济助推乡村振兴暨洛阳农商银行系统“百花工程”启动,该工程将着力破解民营、小微企业融资难题。

“百花工程”由洛阳农商银行系统发起,2019年新增贷款100亿元、通过信贷结构优化调整出100亿元资金规模,重点支持100余家优质民营企业、重点支持100余个信用村整村授信,挑选100名优秀客户经理进行“一对一”服务。

会上,该系统向10家企业代表、10家信用村代表授予“信用企业”“信用村”牌。

据了解,洛阳农商银行系统由洛阳农商银行及伊川农商银行等9家县域农商银行组成,其中,洛阳农商银行是河南省首家开业的地市级农商银行,伊川农商银行是河南省首家开业的农商银行“百花工程”是地方金融机构服务民营经济、小微企业的重要抓手。

洛阳农商银行区域党组书记、洛阳农商银行党委书记、董事长王涛告诉记者,通过单列信贷资金、贷款结构调整和联络人制度,加大对首批挑选出的100余家优质民营企业、100余个信用村的扶持力度,旨在解决民营企业、中小微企业“融资难”、“融资贵”、“融资慢”问题,对民营企业点滴扶持、精准滴灌,助推民营企业“百花绽放”、“春色满园”。

据介绍,洛阳农商银行系统现有机构网点384个,是目前洛阳市机构网点最多、覆盖最广、存贷款规模最大的金融机构。截至2018年末,“三农”贷款余额达869.25亿元,占全市金融机构的90%以上;2018年累计投放涉农贷款1436亿元,占全部贷款的84%,支持民营企业、小微企业39500户,贷款余额862亿元,已成为服务“三农”经济发展名副其实的中坚力量,连年被洛阳市委市政府授予“金融支持洛阳经济发展先进单位”。

洛阳市委常委、常务副市长吴孟铎表示,“百花工程”正式启动后,民营经济、小微企业发展将会更加扎实有力。下一步,洛阳市委、市政府将继续为民营企业发展“搭台子”、“筹银子”、“铺路子”,推进各项利好政策逐步落地实施。

 

四川省市场监管局出台20条举措助力民营经济发展

试点推行住所申报承诺制、全面开展“春雷行动”、帮助民企解决“融资难”……14日,四川新闻网记者从四川省市场监督管理局获悉,《四川省市场监督管理局关于促进民营经济健康发展的实施意见》(以下简称《意见》)正式印发,围绕5个方面提出20条措施,下决心助力全省民营经济健康发展。

“此次出台的意见充分结合市场监管部门职能职责,全方位、多举措解决民营企业发展难题。”四川省民营办副主任田培友介绍,为深入贯彻全省民营经济健康发展大会精神,落实省委省政府《关于促进民营经济健康发展的意见》,在充分了解民企发展“瓶颈”以及意见建议的基础上,围绕企业发展理念、市场准入环境、企业面临的负担以及市场竞争环境等多方面提出具体举措,进一步推动全省民营企业健康发展。

市场准入更加便利,民营企业入市发展才能更高效。《意见》明确,全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办”,实行企业开办“一窗受理、并行办理”,实现企业开办5个工作日内完成。在全省实行企业名称自主申报承诺制,在部分地区试点推行住所申报承诺制,将申请人申报的住所(经营场所)信息登记为企业住所(经营场所),允许“一址多照”“一照多址”,推广小微企业集群登记。针对食品经营行业,优化食品经营许可条件、简化许可流程、缩短许可时限,所有审批项目下放到区县,方便办事群众。针对药品市场,将优化药品注册核查许可程序,优化调整医疗器械生产许可审批流程,推进进口非特殊用途化妆品备案试点等。

市场竞争环境更加公平,民营企业合法权益才能得到保障。《意见》提出,清理和废止阻碍民营企业参与公平竞争的各项规定,严禁滥用市场支配地位排除、限制民间资本进入自然垄断行业的竞争性业务领域。以“春雷行动”为契机,重点打击各类不正当竞争行为,加大对市场混淆、侵犯商业秘密等案件查处力度,加强商品质量监管,打击通过非法会销从事食品、保健食品经营活动的行为。此外,全面落实“双随机、一公开”监管,做到“进一次门,查多项事”,最大限度减少对企业正常经营的干扰。

负担越小,在竞争激烈的大环境民营企业才能“轻装上阵”。为进一步减轻民营企业负担,《意见》提出,严格规范涉企收费政策,对涉及民营企业的价格收费举报投诉做到有案必查、有线索必查。围绕民营企业融资贵问题,组织开展商业银行收费检查,保障相关减免、优惠、降费政策落实。试点开展个体工商户、农专社营业执照遗失补办不再登报公示,减轻个私主体相关登记负担。

此外,为提升民营企业市场竞争力,《意见》明确,支持培育电子商务市场主体,鼓励民营企业开拓网络市场;提高餐饮、食品生产企业创新水平,以品牌为引领推动餐饮服务单位开展连锁经营拓展市场;支持民营医药企业发展,推动医药企业创新发展能力。构建银企对接平台,畅通融资渠道,鼓励民营企业特别是中小微企业充分利用自主商标权、专利权等知识产权开展质押融资,与金融机构合作推出“守信贷”业务,为“守重”民营企业提供无需抵押、便捷高效的信用贷款服务。

 

 

 

贵阳市民营经济服务平台“贵商易APP”正式上线

新华网贵阳1月14日电(实习生 张娇)1月14日,贵阳市民营经济服务平台“贵商易”正式启动,上线运营。“贵商易”是专门面向民营经济的综合性政企服务平台,搭建了一条直达民营企业的信息高速路。

据了解,“贵商易”手机客户端具备企业投诉、政策通告、信用数据、办事指南和金融服务等功能,利用互联网、云计算等信息技术,畅通信息渠道,为民营企业提供便利信息服务。

据悉,贵阳市民营企业在平台注册后,只需提供企业基本资料和办理人实名信息经过认证,实名认证成功后可获得专门为民营企业定制的个性化“金融服务”,目前,贵阳农商行等金融机构已对“贵商易”推出专门的信贷服务。

近年来,民营企业在发展中经常遇到“七难”(准入难、融资难、政策落地难、审批难、盈利难、用工难、创业难)、“三门”(弹簧门、旋转门、玻璃门)等政务服务问题,贵阳市、区县、乡镇社区政府单位可通过平台实时受理民营企业的咨询、投诉、建议等各类诉求,并对各级党政部门的服务情况进行监督考核。“贵商易”收录了国家、省、市、区各级政府惠及民营企业的各类政策法规、通知公告。整合全市四十多家政府单位的事项办理流程,开放数百项全市政府公共数据,实时更新六大类信用数据(行政许可、行政处罚、红榜/黑榜名单、联合惩戒、失信被执行人),为企业提供便利、避免信用风险。

 

吉林:多举措助推民营经济发展

近日,吉林省人民政府出台了《关于进一步推动实体经济降本减负的若干政策措施》(以下简称《措施》), 制定了一系列的降本减负政策措施。记者从政府网站了解到,《措施》重点围绕降低企业税费负担、降低企业融资成本、降低企业用能成本等8个方面,共出台了38条具体举措,并制定政策落实单位,让本地民营企业的生存环境更上一层楼。

《措施》提出,吉林省将落实国家支持实体经济发展税收优惠政策,深入推进增值税改革,统一增值税小规模纳税人标准为年应征增值税销售额500万元及以下;落实支持企业创新发展税收政策,提高企业研发费用税前加计扣除比例等。

在所有企业都面临到的融资领域,《措施》提出,要落实再贷款、再贴现的利率优惠政策;将支小再贷款各期限利率下调0.5个百分点,金融机构借用再贷款发放的贷款加权平均利率不高于其运用自有资金发放的贷款加权平均利率;创新金融产品和服务。鼓励金融机构加强对困难企业分类帮扶,对重点帮扶企业实行降低贷款利率等措施。

记者了解到,除了《措施》外,吉林省近期还出台了多项支持民营经济发展的政策,做到了“多点开花”。其中,省委政法委牵头起草了《吉林省政法机关依法保障促进民营企业健康发展三十条意见》;省公安厅近日出台的《吉林省公安机关保障和服务民营企业健康发展助推新时代吉林全面振兴十五条措施》。

另外,吉林省税务局结合该省民营经济发展的实际情况,通过实地深入企业和召开座谈会等形式,广泛征求民营企业的意见和建议,逐条对照分析、归纳整理,结合税收优惠政策、优化服务举措、营造税收营商环境和保护民营企业合法权益等方面,制定出台了《国家税务总局吉林省税务局支持和服务民营经济发展三十条措施》。

这一套“组合拳”表明,未来,吉林省将重点发展民营经济,争取让民营经济有更多获得感。

 

江西出台政策支持民营经济发展

日前,江西省出台《关于支持民营经济健康发展的若干意见》,针对民营企业发展中遇到的市场开拓难、转型难、融资难等问题,从营造公平竞争市场环境、破解融资难融资贵、支持转型升级等八个方面,推出30条高含金量扶持政策。

该意见明确,要进一步营造公平竞争市场环境,坚决打破“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”,在市场准入、审批许可、经营运行、招投标、军民融合等方面,为民营企业打造公平竞争环境,给民营企业发展创造充足市场空间。全面落实市场准入负面清单制度,推动“非禁即入”普遍落实,不得对民间投资设置附加条件。

该省将通过支持民营企业直接融资、加大信贷投放支持力度、防范化解流动性风险等措施,进一步破解民营企业融资难融资贵问题。支持民营企业挂牌上市。组建100亿元的省级政策性救助基金,做好江西国资创新发展基金的资金募集、投放、管理等工作,帮助产业龙头、就业大户、战略性行业等重点民营企业以及经营正常、资金流动性暂时困难的企业渡过难关。

 

 

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